ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τους Υπουργούς:
-Εσωτερικών, κ. Αναστάσιο Γιαννίτση
-Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας, κα Άννα Διαμαντοπούλου
-Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων, κ. Κων/νο Σκανδαλίδη
-Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, κ. Γ. Παπακωνσταντίνου
-Πολιτισμού & Τουρισμού, κ. Π. Γερουλάνο
-Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων, κ. Μάκη Βορίδη
Θέμα: Πολιτικές υποστήριξης και ανάπτυξης μικρών νησιών
Οι πολίτες στις νησιωτικές περιφέρειες της Χώρας βιώνουν με τον πλέον δραματικό τρόπο την ανισότητα στις υποδομές, στη διοίκηση, στις υπηρεσίες, στην κατανομή των πόρων και γενικότερα σε ό,τι περιλαμβάνεται στην έννοια της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Η κατάσταση αυτή που έχει ως αρχική αιτία τους φυσικούς και γεωγραφικούς περιορισμούς έχει ενταθεί τα τελευταία χρόνια από τη βαθιά ύφεση και την οικονομική κρίση, με αποτέλεσμα να αυξάνεται η υστέρηση της νησιωτικής Ελλάδας. Ειδικότερα, στα μικρά νησιά έχει πληγεί οξύτατα η υποτυπώδης παραγωγική, εμπορική και τουριστική δραστηριότητά τους, ενώ εντείνεται η απομόνωσή τους.
Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, τόσο η Συνθήκη της Λισαβόνας, όσο και η πρόταση για το Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο, έχουν συμπεριλάβει στις αρχές και τις προτεραιότητες της Ένωσης τις έννοιες της νησιωτικότητας και της πολιτικής συνοχής, προκειμένου τα Κράτη – Μέλη να μπορούν να σχεδιάζουν και να υλοποιούν ειδικά αναπτυξιακά προγράμματα και δράσεις, ανάλογα με τις δικές τους εθνικές προτεραιότητες,
Στη χώρα μας από το 2009 και μέχρι σήμερα, η αδράνεια που παρατηρήθηκε από πλευράς Κυβερνήσεων του Πα.Σο.Κ. στην υλοποίηση των δράσεων των προγραμμάτων συνοχής και η έλλειψη ενός ολοκληρωμένου σχεδίου νησιωτικής πολιτικής συνέβαλαν καθοριστικά στη μεγέθυνση των αποκλίσεων και εν μέσω της κρίσης δημιούργησαν σοβαρούς κινδύνους αποσάθρωσης του κοινωνικοοικονομικού ιστού των νησιών. Οι οριζόντιες πολιτικές, η νομοθετική προχειρότητα, η συνεχής εναλλαγή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των Υπουργείων και των εκάστοτε Υπουργών, επέτειναν τα προβλήματα. Ειδικότερα, η έλλειψη μέριμνας για τα μικρά νησιά ακόμη και στο στοιχειώδες διοικητικό επίπεδο, με την αλλαγή που επέφερε ο «Καλλικράτης» έχει δημιουργήσει ασφυκτικό περιβάλλον και έχει δυσχεράνει τη λειτουργία των ΟΤΑ σε αυτά. Οι δε αλλαγές που έχουν δοθεί προς διαβούλευση, για πολλοστή φορά στον ν. 3852/2010, και πάλι δεν αντιμετωπίζουν το διοικητικό πρόβλημα των μικρών νησιών.
Περαιτέρω, σε επίπεδο εξαγγελίας έχουν παραμείνει σχεδιασμοί για ειδικά αναπτυξιακά σχέδια που θα τύγχαναν πιλοτικής εφαρμογής σε ορισμένα νησιά της χώρας και τα οποία στη συνέχεια, αφού αξιολογούνταν, θα εφαρμόζονταν σε όλο το νησιωτικό χώρο της Ελλάδας. Ενώ έχει σχεδόν εγκαταλειφτεί στην τύχη της η όποια θεσμική παρέμβαση προς την Ευρωπαϊκή Ένωση για την εξασφάλιση περισσότερων πόρων προς τις νησιωτικές περιοχές.
Δεδομένου ότι η νησιωτική Ελλάδα αποτελεί έναν εξαιρετικά ευαίσθητο εθνικά και κοινωνικά χώρο, όπου διαβιώνει το 15% του πληθυσμού της χώρας,
Ερωτώνται οι κ. κ. Υπουργοί
1. Έχουν σταθμίσει τα διοικητικά προβλήματα που προκλήθηκαν από τη λειτουργία του «Καλλικράτη» στους μικρούς νησιωτικούς Δήμους; Εάν ναι, ποιες πρωτοβουλίες προτίθενται να αναλάβουν για την αντιμετώπισή τους.
2. Εκτιμούν ότι με την προτεινόμενη κατάργηση των αντιδημάρχων για νησιωτικούς δήμους κάτω των 5.000 κατοίκων και των αντίστοιχων μικρονησιωτικών διαμερισμάτων στους δήμους άνω των 5.000 κατοίκων θα βελτιωθεί η διοικητική λειτουργία τους; Θεωρούν επαρκή την πρόβλεψη για ενίσχυση των αρμοδιοτήτων του αντίστοιχου Προέδρου της τοπικής κοινότητας, πολύ περισσότερο όταν δεν ασκεί το σύνολο των αρμοδιοτήτων των καταργούμενων αντιδημάρχων;
3. Προτίθενται να βελτιώσουν την εκπροσώπηση των μικρών νησιών στα Περιφερειακά Συμβούλια και την ΚΕΔΕ;
4. Έχουν εξετάσει (α) τη δυνατότητα σχεδιασμού και υλοποίησης ενιαίου προγράμματος προώθησης και προβολής των μικρών νησιών, (β) τη δυνατότητα σχεδιασμού και υλοποίησης Επιχειρησιακού Προγράμματος Μικρονησιωτικών Υποδομών και (γ) τη δημιουργία δομών στήριξης των μικρών νησιών που δε διαθέτουν τεχνική υπηρεσία;
5. Γνωρίζουν την πρόταση δημιουργίας κατηγορίας NUTS III-1 για περιοχές με πληθυσμό μικρότερο των 50.000 κατοίκων; Έχουν προχωρήσει σε πρωτοβουλίες σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προώθηση της;
6. Προτίθενται για όλα τα μικρά νησιά να αξιοποιήσουν το άρθρο 107.3 c της Συνθήκης της Λισαβόνας.
7. Έχουν εξετάσει ποιες νησιωτικές περιοχές θα μπορούσαν να τύχουν περαιτέρω ενίσχυσης λόγω των μόνιμων γεωγραφικών μειονεκτημάτων, βάσει του άρθρου 174 της Συνθήκης της Λισαβόνας;
8. Ποια μέτρα έχουν λάβει: α) για την στήριξη του πρωτογενούς τομέα των μικρών νησιών, β) για την κατοχύρωση του βιολογικού τρόπου αγροτικής και κτηνοτροφικής παραγωγής τοπικής προέλευσης και για την μικρής κλίμακας πρώτη μεταποίηση στα μικρά νησιά, (γ) για την ήπια και ολοκληρωμένη αξιοποίηση των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στα μικρά νησιά και (δ) για την ευρυζωνική κάλυψη των μικρών νησιών.
9. Σε ποιο στάδιο βρίσκεται (α) η νομοθέτηση του καταδυτικού και αλιευτικού τουρισμού, (β) η χωροθέτηση υδατοδιαδρόμων για τα υδροπλάνα, (γ) το πρόγραμμα «Έξυπνα δίκτυα σε 5 νησιά του Αιγαίου και (δ) η διαμόρφωση του «Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Παράκτιο Χώρο»;
10. Ποιος ο σχεδιασμός για την απρόσκοπτη σύνδεση των μικρών νησιών τόσο με τα κεντρικά λιμάνια της χώρας, όσο και με τα γειτονικά μεγαλύτερα νησιά; Σε ποια μικρά νησιά υπάρχει πρόβλημα σύνδεσης ή δεν συμπεριλαμβάνονται και για ποιο λόγο στις άγονες γραμμές; Πώς σκοπεύουν να αξιοποιήσουν την πρόβλεψη για παροχή Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (σύμφωνα με το άρ. 14 της ΣΛΕΕ) για τη βελτίωση της διασύνδεσης των μικρών νησιών;
Ο Ερωτών Βουλευτής
ΚΩΣΤΗΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ
Βουλευτής Ν. Χίου
Κοινοβουλευτικός Εκπρόσωπος ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
Αθήνα, 27.3.2012
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου