Το Mνημόνιο 3 σύμφωνα με όλες τις πληροφορίες θα έρθει προς ψήφιση στη Βουλή την ερχόμενη εβδομάδα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος. Αυτό το κείμενο που θα ορίσει εν πολλοίς σχεδόν όλες τις πτυχές της πολιτικής των επόμενων ετών μέχρι σήμερα δεν είναι στη διάθεση των πολιτών, τις ζωές των οποίων θα επηρεάσει.
Επειδή η ενημέρωση δεν μπορεί να γίνεται με διαρροές και επειδή μέχρι στιγμής δεν υπάρχει κάποια επίσημη ανακοίνωση το ThePressProject θα δημοσιεύσει μεταφρασμένο το τελευταίο προσωρινό κείμενο που έφτασε γραφεία του την Παρασκευή.
Το κείμενο αυτό έχει ημερομηνία λίγων ημερών και ως εκ τούτου δεν είναι ολοκληρωμένο σε όλα του τα σημεία. Επιπλέον η μετάφραση που δημοσιεύουμε είναι ανεπίσημη. Για το λόγο αυτό δημοσιεύουμε και τις αντίστοιχες σελίδες στο πρωτότυπο αγγλικό κείμενο για όποιον θέλει να κάνει αντιπαραβολή. Στην μετάφραση μας βοηθάει η ομάδα Xpressed (κρατήστε το όνομα).
Καθώς η διαδικασία της μετάφρασης συνεχίζεται φτάνουν στο TPP επικαιροποιημένες εκδόσεις του μνημονίου που περιπλέκουν το έργο μας. Στόχος μας είναι να δώσουμε πρόσβαση σε αυτή την πολύ σημαντική πληροφορία το συτνομότερο δυνατό και με την μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια.
Στην έκδοση που έχουμε αυτή τη στιγμή συμπεριλήφθηκε και το παράρτημα 9.6 που περιγράφει τα συνοπτικά τα μέτρα που πρέπει να υιοθετήσει η κυβέρνηση. Σας τα παραουσιάζουμε εδώ ως έχουν και θα τα ενσωματώσουμε στο συνολικό κείμενο αργότερα:
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 9.6 - ΕΚΤΑΚΤΑ ΜΕΤΡΑ
9,6 Πρόσθετα δημοσιονομικά μέτρα για το 2012 και Μεσοπρόθεσμο Πλαισίο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-16
Τα πρόσθετα μέτρα για το 2012 και η ενημέρωση της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής (ΜΠΔΣ) μέχρι το 2016 θα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
1. Περικοπές του μισθολογικού κόστους κατά τουλάχιστον ευρώ [XXX] εκατ. ευρώ το 2012, και επιπλέον [XXX] εκατ. ευρώ το 2013, [XXX] εκατ. ευρώ το 2014, [XXX] εκατ. ευρώ το 2015 και [XXX] εκατ. ευρώ το 2016, μέσω του εξορθολογισμού του δημόσιου μισθολογικού κόστους (συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των επιδομάτων για τους υπαλλήλους που υπηρετούν στο εξωτερικό, τη μείωση του μισθολογικού κόστους για τους συμβούλους και το πάγωμα των προσλήψεων στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη), προοδευτική περικοπές (2% για μισθούς κάτω από τα 1000€ 10% για μισθούς 1000 -1500€, 20% για μισθούς 1500-2500€, 30% για μιαθούς 2500-4000€ και 35% για μισθούς πάνω από € 4000) στις μηνιαίες αποδοχές των εργαζομένων στο πλαίσιο των ειδικών μισθολογίων (δικαστές, διπλωμάτες, γιατροί, καθηγητές, ένοπλες δυνάμεις, αστυνομία, προσωπικό αεροδρομίων, και γενικοί γραμματείς), με ισχύ από [1 Αυγ. του 2012], την εισαγωγή ενός νέου ειδικού μισθολογικού καθεστώτος για τις ένοπλες δυνάμεις το 2014 που θα αποφέρει ετησίως τουλάχιστον 194 εκατ. ευρώ μετά την αφαίρεση φόρων και εισφορών, κατάργηση των εποχιακών επιδομάτων των εργαζομένων στην κεντρική διοίκηση, την τοπική αυτοδιοίκηση, και στα νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων στο προσωπικό της βουλής, κατάργηση των εξαιρέσεων από τη μεταρρύθμιση μισθών του δημοσίου τομέα που εισήχθη το 2011 για μέχρι το 2016 για επιδόματα δημοσίων υπαλλήλων, μείωση μισθολογικών δαπανών του δημοσίου στην τοπική αυτοδιοίκηση, επέκταση του κανόνα (Μία νέα πρόσληψη για κάθε 5 συνταξιοδοτήσεις) στην κεντρική διοίκηση έως το 2016, εναρμόνιση της μισθολογικής κλίμακας του συνόλου των κρατικών επιχειρήσεων τύπου Α με το ενιαίο μισθολόγιο δημοσίων υπαλλήλων, μείωση του μέσου όρου μισθών στους μισθούς που δεν ξεπερνάνε τα 1900€ το μήνα, μείωση των προσλήψεων σε επαγγελματικές σχολές, εφεδρεία 2.000 δημοσίων υπαλλήλων με την κατάργηση των θέσεων οργανισμών και απόλυση των υπαλλήλων που αντιμετωπίζουν πειθαρχικές υποθέσεις (συμπεριλαμβάνονται και οριστικές απολύσεις) και κατάργηση των θέσεων των οργανισμών που καταργούνται ή συγχονεύονται.
2. Περικοπές στις συντάξεις τουλάχιστον 4.319 εκατ. ευρώ το 2013, και επιπλέον 609 εκατ. ευρώ το 2014, 273 εκατ. ευρώ το 2015 και 185 εκατ. ευρώ το 2016, σύμφωνα με την πρόβλεψη των επιπτώσεων της πλήρους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος που θα γίνει το 2013, τη αύξηση της γενικής συντάξιμης ηλικίας από τα 65 στα 67 και την αύξηση όλων των ορίων ηλικίας για συγκεκριμένους τύπους συντάξεων, διατηρώντας παράλληλα τις σημερινές εισφορές που απαιτούνται για πλήρη σύνταξη μετά από 40 χρόνια εργασίας. Περικοπές, στις παροχές εφάπαξ κατά 23% για τους δημοσίους υπαλλήλους και εισαγωγή φόρου 3% στις κύριες συντάξεις των συνταξιούχων δημοσίων υπαλλήλων που έχουν ήδη λάβει εφάπαξ με 15 χρόνια εργασίας πριν από το 2010. Μείωση των συνολικών συντάξεων (κύριες και επικουρικές) ανά συνταξιούχο (μεταξύ 1000 -1500€, μείωση 3%, μεταξύ 1500 – 2000€ μείωση 5%, πάνω από € 2000 μείωση 12%). Περικοπές σε συντάξεις στα ειδικά μισθολόγια ανάλογες με τις περικοπές των μισθών στα ειδικά μισθολόγια, περικοπές στις συντάξεις των στρατιωτικών και αστυνομικών μέσω τις κατάργησης των αυτόματων μισθολογικών προαγωγών, κατάργηση των εποχιακών επιδομάτων για την κύρια και την επικουρική σύνταξη μέσω του ελέγχου των συντάξεων σε ορισμένες κατηγορίες δικαιούχων, την κατάργηση των ειδικών συνταξιοδοτικών παροχών των συνδικαλιστών και την διενέργεια ελέγχων για την κατάργηση των ειδικών προνομίων το 2013.
3. Περικοπές δαπανών λειτουργίας του κράτους κατά τουλάχιστον [XXX] εκατ. ευρώ το 2013, επιπλέον [XXX] εκατ. ευρώ το 2014, [XXX] εκατ. ευρώ το 2015, και [XXX] εκατ. ευρώ το 2016, μέσω της σταδιακής εφαρμογής των ηλεκτρονικών προμηθειών για όλες τις δημόσιες υπηρεσίες, μείωση κατά 25% του μη μισθολογικού κόστους και εξορθολογισμός των δαπανών την εκπαίδευση που σχετίζονται με τις δαπάνες (μείωση των επιχορηγήσεων, διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στην πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια εκπαίδευση με στόχο τον εξορθολογισμό του κόστους στις μη-μόνιμες θέσεις προσωπικού)
4. Περικοπές στα εκτός προϋπολογισμού ταμεία και μείωση δαπανών κατά τουλάχιστον 115 εκατ. ευρώ το 2013, και επιπλέον 97 εκατ. ευρώ από το 2014 και μετά, μέσω της μείωσης των επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός της Γενικής Κυβέρνησης, των εκπαιδευτικών και μείωση των επιδοτήσεων για τις δημόσιες υπηρεσίες.
5. Εξοικονόμηση τουλάχιστον 249 εκατ. ευρώ το 2013 από τις κρατικές επιχειρήσεις και επιπλέον 123 εκατ. ευρώ το 2014, 97 εκατ. ευρώ το 2015 και 26 εκατ. ευρώ το 2016, μέσω της αύξησης των εσόδων, της μείωσης των μεταβιβάσεων υποχρεώσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό σε φορείς εκτός της γενικής κυβέρνησης, τις λειτουργικές δαπάνες και τις δαπάνες προσωπικού. Για την επίτευξη αυτών των αποταμιεύσεων, ένα νέο θεσμικό πλαίσιο εισάγεται το 2013 για τον καθορισμό ενός συνολικού στόχου ύψους τουλάχιστον [XXX] εκατ. ευρώ το 2013, [XXX] εκατ. ευρώ το 2014, [XXX] εκατ. ευρώ το 2015 και [XXX] εκατ. ευρώ το το 2016, την καλυτέρευση του ισχύοντος συστήματος παρακολούθησης εκτέλεσης του προϋπολογισμού και την εισαγωγή μηχανισμού επιβολής μέτρων σε περίπτωση αποκλίσεων από τον στόχο.
6. Περικοπές στις λειτουργικές δαπάνες που σχετίζονται με την άμυνα και εξοικονόμηση δαπανών παραγωγής κατά 304 εκατ. ευρώ το 2013, επιπλέον 100 εκατ. ευρώ το 2014, οριακή αύξηση των δαπανών για στρατιωτικές προμήθειες 197 εκατ. ευρώ το 2015 και επιπλέον εξοικονόμηση 37 εκατ. ευρώ το 2016, μέσω των πρόσθετων περικοπών την περίοδο 2013-2014 και το 2016 σε στρατιωτικές προμήθειες στην κορυφή της μείωσης των προμηθειών στρατιωτικού εξοπλισμού (παραδόσεις) ύψους [XXX] εκατομμύρια 2013 - 2016, μείωση των λειτουργικών δαπανών και κλείσιμο στρατοπέδων και μείωση των προσλήψεων σε στρατιωτικές ακαδημίες.
7. Περικοπές στον τομέα της υγείας και των φαρμακευτικών δαπανών κατά τουλάχιστον [XXX] εκατ. ευρώ το 2013, επιπλέον [XXX] εκατ. ευρώ το 2014, επιπλέον [ΧΧΧ] εκατ. ευρώ το 2015 και μετά 38 εκατομμύρια ευρώ από το 2015 και μετά μέσω της ανάπτυξης κινήτρων και υποχρεώσεων για όλους τους συμμετέχοντες της αλυσίδας εφοδιασμού φαρμάκων με την προώθηση της χρήσης γενόσημων φαρμάκων, αναθεώρηση της δομής της συμμετοχής των ασφαλισμένων στα φάρμακα έτσι ώστε να υπάρχει πλήρης απαλλαγή μόνο για ένα περιορισμένο αριθμό φαρμάκων που σχετίζονται με συγκεκριμένες θεραπευτικές αγωγές, αναθεώρηση των τιμών των φαρμάκων και υπολογισμός με βάση τις τρεις χώρες της ΕΕ με τις χαμηλότερες τιμές, εφαρμογή του μηχανισμού αποζημιώσεων για τις φαρμακευτικές που εγγυάται ότι η εξωνοσοκομειακή φαρμακευτική δαπάνη δεν υπερβαίνει τον στόχο 2.490 εκατ. ευρώ το 2014 και 2.080 ευρώ εκατ. ευρώ το 2015 για να είναι σύμφωνη με το γενικό στόχο του 1% του ΑΕΠ μέχρι το 2015, αύξηση της συμμετοχής των ασφαλισμένων στα νοσοκομεία, μείωση των δαπανών των νοσοκομείων, κλείσιμο των νοσοκομείων και αύξηση των εισφορών υγείας των αγροτών.
8. Εξοικονόμηση μέσω του εξορθολογισμού των κοινωνικών παροχών κατά τουλάχιστον 395 εκατ. ευρώ το 2013 και επιπλέον 13 εκατ. ευρώ το 2015 και το 2016, με την υιοθέτηση μιας σειράς κριτηρίων για την παροχή προνομίων σύνταξης σε ανασφάλιστους με στόχο την αποταμίευση (καθαρό προ φόρων εισόδημα και εισφορές κοινωνικής ασφάλισης) 13 εκατομμυρίων ευρώ το 2013 και επιπλέον 13 εκατ. το 2014, αντικατάσταση των υπαρχόντων οικογενειακών παροχών από ένα μοναδικό που θα απορροφήσει τα οικογενειακά προνόμια που θα καταργηθούν από το 2012, εξορθολογισμός του συστήματος για επιλεγμένες κατηγορίες ασθενών, προκειμένου να αποφευχθούν οι απάτες και κατάχρηση δημοσίων πόρων διατηρώντας την υπηρεσία σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες των ασθενών, εξάλειψη των εποχιακών οφελών για τους εργαζόμενους σε βιομηχανίες με εποχιακές ανάγκες στην απασχόληση, μείωση της ανεργίας σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές, συντάξεις που χορηγούνται από ΕΚΑΣ σε άτομα πάνω από 64 ετών, μείωση των παροχών προς τους αγρότες και την εισαγωγή δύο νέων κοινωνικών προγραμμάτων με ανώτατο όριο, αντίστοιχα, σε 35 και 20 εκατ. ευρώ από το 2014 και μετά: εφαρμόζεται πρόγραμμα ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος σε δύο πιλοτικές περιοχές της χώρας, με διαφορετικά κοινωνικοοικονομικά προφίλ, και την εισαγωγή επιδόματος € 200 το μήνα που καταβάλλεται για έως και 12 μήνες στους μακροχρόνια ανέργους οι οποίοι εξαντλούν όλο το μήκος του επιδόματος ανεργίας (12 μήνες), εφόσον δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για άλλα προγράμματα κατάρτισης και έχουν οικογενειακό φορολογητέο εισόδημα μέχρι € 10.000.
9. Περικοπές στη μεταφορά κρατικών πόρων προς την τοπική αυτοδιοίκηση κατά τουλάχιστον 100 εκατ. ευρώ το 2013 και επιπλέον 120 εκατ. ευρώ από το 2014 και μετά, μέσω περικοπών στις μεταφορές για τους απλά έξοδα και επενδύσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης. Για να επιβάλει την επίτευξη αυτών των αποταμιεύσεων, θα δημιουργηθεί εσωτερικό σύμφωνο σταθερότητας μέχρι το 2013 για τον καθορισμό των στόχων του προϋπολογισμού, θέτοντας σε εφαρμογή ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης των εξόδων των δήμων και θα θεσπίσει οικονομικά αντικίνητρα σε περίπτωση αποκλίσεων από τους στόχους αποκλείοντας κάθε δυνατότητα για τη χρηματοδότηση των ελλειμμάτων.
10. Περικοπές δαπανών του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων (εγχώρια χρηματοδοτούμενες δημόσιες επενδύσεις, και επενδύσεις που σχετίζονται με επιδοτήσεις) από 150 εκατ. ευρώ το 2013 και επιπλέον 150 εκατ. ευρώ από το 2014 και μετά.
11. Αυξήσεις των φόρων κατά τουλάχιστον [XXX] εκατ. ευρώ το 2013 και επιπλέον [XXX] εκατ. ευρώ από το 2014 και μετά, μέσω της αύξησης του τέλους για τις αγωγές, αύξηση του φόρου επί των πλοιοκτητών, μείωση των επιστροφών ΦΠΑ για τους αγρότες, μείωση της έκπτωσης του ειδικού φόρου πετρελαίου που προβλέπεται για τους αγρότες από το 95% σε [80]% του ειδικού φόρου κατανάλωσης, εξίσωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για το υγραέριο και το πετρέλαιο κίνησης από την αύξηση του φόρου LPG, εξίσωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης από την αύξηση του ανώτατου ορίου για τους εργαζόμενους που μπήκαν στην αγορά εργασίας πριν το 1993 με εκείνη των εργαζομένων που μπήκαν μετά το 1993, μεταρρύθμιση των ειδικών φόρων κατανάλωσης καπνού, επιβολή φορολογίας στα τυχερά παιχνίδια του ΟΠΑΠ και αύξηση του φορολογικού συντελεστή επί των τόκων των αποταμιεύσεων από 10 έως 15%.
12. Εάν είναι απαραίτητο, μετά από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ, τα μέτρα αυτά μπορούν να αντικατασταθούν με άλλα μέτρα που αποφέρουν ανάλογη εξοικονόμηση ή υψηλότερη
ΜΝΗΜΟΝΙΟ 3
Το κείμενο θα δημοσιεύεται σε μέρη, κάθε φορά που θα ολοκληρώνεται η επιμέλεια κάποιου τμήματός του.Μέχρι στιγμής έχουν μεταφραστεί τα τμήματα για τις διαρθρωτικές αλλαγές, τη φορολογική μεταρρύθμιση, τη δημόσια διοίκηση, το συνταξιοδοτικό, ττην υγεία και την εκπαίδευση.Μείνετε συνδεμένοι.
Το Μνημόνιο ΙΙΙ μεταφρασμένο
Open publication - Free publishing
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου